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    審計工作爲脫貧攻堅和鄉村振興“一路護航”

    審計工作爲脫貧攻堅和鄉村振興“一路護航”

    今年以來,圍繞確保脫貧攻堅任務如期全面完成的目標任務,審計署統一組織各級審計機關對157個貧困縣開展扶貧審計,對15個省(自治區、直轄市)鄉村振興相關政策落實、資金管理使用情況開展審計。截至目前,全國審計機關累積推動7600餘項精準扶貧政策措施落地,切實維護了廣大貧困羣衆的切身利益。日前,《經濟參考報》記者走訪多個縣市,從扶貧資金的落實和使用,到保障性民生項目、農村新經營模式的建設等多方面對審計工作成效進行了實地調研。

    織牢織密扶貧和涉農資金“保障網”

    “現在拿到補償款了,多虧審計幫忙,我們的錢才終於發放下來!”遼寧省盤錦市吳家鎮興安村五組的一位村民高興地對記者表示。今年8月3日,一筆久懸未決的退耕還河資金終於發放到了興安村92戶315位村民的手中,了結了衆人近三年來的一塊心病。

    作爲減貧脫貧的“助推劑”,惠農補貼資金與羣衆利益息息相關,一分一釐都不能亂花。對於審計工作人員來說,各類惠農補貼資金和政策落實情況正是他們關注的重要環節。

    經盤錦市審計局實地調查,2018年6月,吳家鎮興安村五組就收到了退耕還河補償款10.09萬元。但由於該地塊屬於河套地,權屬在水利部門,少數村民從水利部門承包耕種,認爲退耕還河資金應爲承包戶所有,也有村民認爲該地塊屬於村集體經濟的一部分,資金應給由全體村民所有。

    相關審計組在審計報告中指出,盤山縣人民政府應督促相關單位儘快統一意見,形成合理的分配方案,發揮資金的社會效益。這份審計報告也引發了盤山縣政府的高度重視,有關部門通過司法確權和耐心細緻的羣衆工作,終於在今年7月23日形成分配方案,8月3日補償款正式打到了村民的銀行卡上。

    而這,只是審計工作確保扶貧和涉農資金使用的一個縮影。在脫貧攻堅和鄉村振興政策的落實中,爲了確保政策精準落地,審計部門從扶貧資金統籌整合使用、危房改造等各類補助發放、專項資金結存時間等各個方面予以悉心“把脈”。

    “此前,在馬山縣、隆安縣等5個縣的部分扶貧項目中,統籌整合資金沒有按照‘多個渠道引水,一個龍頭放水’的扶貧投入新格局進行運行。”廣西審計廳農業與資源環保處樑桂成對《經濟參考報》記者表示,財政涉農資金仍按原部門、單位的渠道支出,只是使用方向改變爲貧困地區,沒有真正實現跨部門、跨行業的統籌使用。“甚至出現了一邊資金閒置,一邊卻缺少資金的現象。”樑桂成說。

    爲了解決這些問題,廣西審計廳給出建議,在加強財政資金運行監督檢查力度的同時,支持貧困縣自主開展統籌整合使用財政涉農資金,同時進一步加強扶貧項目的管理,做好項目前期工作調研,從而改變財政涉農資金滯留時間長、項目實施進度慢等狀況。

    大衆邁騰【豪氣降價】強勢氣場超有範

    而據廣西審計廳廳長眭國華介紹,自2019年6月至今,廣西審計廳已向自治區黨委、政府報送各類信息、報告等290份,有關市縣根據審計建議完善或出臺相關管理制度辦法108項。一張確保扶貧資金使用的“保障網”正在密密織就。

    疏通理順扶貧和鄉村振興工作“重難點”

    然而,在脫貧攻堅和鄉村振興工作中,審計工作不僅僅在確保資金的使用上發力,從扶貧項目開工情況、保障性民生項目建設和使用效益到農村新經營模式的建設,審計部門發現問題、解決問題,着力疏通扶貧路和鄉村振興上的難點、堵點。

    早評:滬指高開0.47% 自貿區相關概念股走強

    在黑龍江省大慶市肇源縣新站村新源生物質材料製造有限公司,秸稈壓塊工作正有條不紊地進行。爲實現秸稈全部還田離田,確保全域全時段不燒。2018年,肇源縣取得秸稈綜合利用項目補貼資金2012.50萬元,用於建設26個秸稈壓塊站給予補貼;獲得補貼資金252.45萬元,用於購買家用生物質鍋爐2450臺。此外,縣政府扶持興建了一批秸稈壓塊企業,量產壓塊秸稈作爲家用生物質鍋爐的燃料。

    不過,隨着項目的持續推進,審計人員卻發現了一系列問題:儘管秸稈壓塊站如期建成,生產並不如想象中景氣,無法達到預期的生產效益;購買的生物質鍋爐有些也處於閒置狀態,沒有出現紛紛搶購的場景。隨後,審計幹部一方面向農民宣傳國家政策以解後顧之憂,另一方面積極向當地政府建言獻策,幫壓塊站拓寬銷路。

    福建惠安宣判兩起姦淫幼女案件:兩被告分別獲刑4年半

    縣委、縣政府即刻反應,迅速制定了關於使用秸稈產品的地方性文件,統一要求本域內鄉鎮機關、企事業單位和樓房供暖全部採用秸稈壓塊燃料,同時,農業部門和鄉鎮加大工作力度,指派專人負責,倒排工期,推進家用生物質鍋爐更換進度等。

    “政府解決了秸稈原料化的銷售出口,安了我們的心,自然也提高了建設的積極性,加快了壓塊站投入使用,家用生物質鍋爐也有了燃料。”新源生物質材料製造有限公司的工人告訴記者。截至目前,肇源縣已先後建成秸稈燃料壓塊站37個,年可完成秸稈收儲利用23.5萬噸。共計安裝家用生物質鍋爐5400臺,均已全部投入使用。

    以高水平開放贏得未來

    同樣的例子也出現在廣西馬山縣。據馬山縣縣長張自英介紹,2016年9月,馬山縣易地扶貧搬遷工程開工率、投資率、住房竣工率和入住率僅爲37.5%、4%、1.6%和0%,四項指標在全區排名倒數。依照審計部門指出的問題,縣政府制定了《馬山縣2016年易地扶貧搬遷工程去庫存房安置購房方案》,從搬遷對象、去庫存房來源、庫存房基本要求、購房程序、資金安排等各個環節依次突破,及時對審計部門提出的問題進行整改。

    審計爲鄉村振興一路“護航”

    爲全面打贏脫貧攻堅戰,全國各級審計機關和廣大審計人員持續紮實開展扶貧審計,爲脫貧攻堅到鄉村振興的工作“過渡”一路護航。

    2020年一季度,審計署組織對全國各級審計機關2016年以來扶貧審計查出的7萬多個問題的整改情況進行了“回頭看”,嚴防整改工作中的形式主義、官僚主義,有力推動問題整改落實,進一步提升了扶貧審計效果。3月,審計署召開扶貧審計工作領導小組會議,討論通過《審計署關於紮實做好脫貧攻堅決戰決勝階段扶貧審計工作的意見》,明確審計助力決戰決勝脫貧攻堅的着力重點和工作要求。

    截至2020年4月,通過落實整改,全國審計機關推動7600餘項精準扶貧政策措施落地,制定或完善扶貧相關政策制度6100餘項,有效維護了600多萬貧困羣衆的切身利益。而在審計工作的持續助力下,各地脫貧攻堅、鄉村振興的成就也日漸彰顯。

    在馬山縣,易地扶貧搬遷成效顯著,5217戶已全部實現搬遷入住,在創富田園、扶貧車間、開發鄉村保潔員護林員等公益性崗位等多項政策的助力下,脫貧人口已達到總搬遷人數的97.5%。在縣域不同地區,“弄拉模式”、“小都百模式”、“古朗模式”成爲了大石山區產業扶貧的典範。

    在與越南多省市接壤的廣西寧明縣,農村基礎設施發生了歷史性變化,7.26億元的投入換來通村通屯硬化路1149公里、安全飲水工程296處、村級寬帶項目101個、村級公共服務項目146個,原本典型的“少老邊山窮”地區舊貌換新顏,貧困發生率由2015年的18.9%下降到如今的0.23%。

    在肇源縣,4000萬元生活垃圾治理示範縣建設項目有序進行,共建設垃圾中轉站8個、垃圾分揀站139個,併購置清掃車、灑水車、吸污車、垃圾壓塊車等設備,將垃圾清掃、收集和運輸設備覆蓋16個鄉鎮、7個農林牧漁場、135個行政村、538個自然屯,初步搭建起村屯收集-鄉鎮分揀-企業中轉-縣級處理的農村生活垃圾治理體系,原本垃圾堆積多、處理難的新農村被改造地“煥然一新”。

    未來,審計署將聚焦完成剩餘脫貧攻堅任務,聚焦補上“三農”領域突出短板,推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接,堅定不移推動黨中央相關決策部署落地生根,爲全面打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略貢獻審計力量。(記者 羅逸姝 南寧 大慶報道)

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